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2019國家教育賬本:1835億重點投向哪兒?

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3月5日,《關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱《報告》)提請十三屆全國人大二次會議審議。

《報告》展示了2018、2019年的財政預算收支狀態、收支政策,以及收支方向和結構。數據顯示:2019年,全國一般公共預算(包括中央和地方預算)收入約19.25萬億元,增長5%,增速有所放緩。與此對應的是,2019全國一般公共預算支出23.52萬億元,增長6.5%,支出力度加大。

雖說總體來看,今年財力緊張,財政收支平衡壓力加大,但基本民生投入,尤其是教育領域投入仍在增加。2019年,中央本級教育支出1835.13億元,增長6%。

分領域來看,學前教育和職業教育是今年兩大重點支持方向。2019年,中央財政支持學前教育發展資金安排168.5億元,增長13.1%。中央財政現代職業教育質量提升計劃專項資金安排則為237.21億元,增長26.6%。

2019:提高職工教育經費稅前扣除限額

具體來看,2019年主要提出以下幾項教育相關收支政策:

促進形成強大國內市場。著力擴大居民消費。完善相關財稅政策,支持社會力量提供教育、文化、體育、養老、醫療等服務供給,培育新的消費增長點。加快重點領域政府購買服務改革,擴大購買范圍和規模,提升公共服務質量。

鼓勵企業加強在崗培訓,對職工教育經費提高稅前扣除限額。通過支持大規模開展職業技能培訓、全面推行企業新型學徒制、實施國家高技能人才振興計劃等,促進提升勞動者就業技能,緩解勞動力市場結構性矛盾。

支持優先發展教育事業。鞏固城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,支持義務教育薄弱環節改善和能力提升,重點消除城鎮“大班額”,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,保障進城務工人員隨遷子女教育。

繼續做好義務教育教師工資待遇保障工作,加強鄉村教師隊伍建設。

中央財政支持學前教育發展資金安排168.5億元,增長13.1%,促進公辦民辦并舉擴大普惠性學前教育資源。

中央財政現代職業教育質量提升計劃專項資金安排237.21億元,增長26.6%,支持職業教育改革發展,深化產教融合、校企合作。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高資助標準。設立中等職業教育國家獎學金。

健全中央高校預算撥款制度體系,支持地方高校改革發展,加快推進“雙一流”建設。

支持辦好民族教育、特殊教育。完善家庭經濟困難學生資助制度,提升資助精準度。

2018:通過新個稅法,持續改善教育民生

除了公布2019年中央和地方預算草案外,《報告》還一并交出上一年的“賬單”。2018年,中央一般公共預算支出102381.8億元,其中,教育支出1731.23億元,完成預算的101.2%。

其中和教育相關的財政重點工作有兩項:

持續改善教育民生。2018年,中央財政教育轉移支付的84.4%投向中西部地區,并向貧困地區傾斜。全國約1.45億義務教育學生免除學雜費并獲得免費教科書,1392萬家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助,1400萬進城務工農民工隨遷子女實現相關教育經費可攜帶,3700萬學生享受營養膳食補助。同時支持學前教育、普通高中、職業教育、高等教育發展。

修改個人所得稅法。自2018年10月1日起,提高基本減除費用標準,調整優化稅率結構,在此基礎上研究制定個人所得稅專項附加扣除暫行辦法,設立子女教育等6項專項附加扣除,修訂個人所得稅法實施條例,自2019年1月1日起正式實施,實現從分類稅制向綜合與分類相結合稅制的重大轉變,惠及約8000萬納稅人。

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